第二十五号教育令的官方文本规定，“霍格沃茨高级调查官从此对所有涉及霍格沃茨学生的惩罚、处分和剥夺特权事宜拥有最高决定权，并有权更改其他教职员工已下达的此类惩罚、处分和剥夺特权的决定”。 该法令的核心效果是将在校学生的纪律处分权完全集中到了多洛雷斯・乌姆里奇一人手中。在此之前，学生的惩罚通常由发现其违规行为的教授或其学院的院长决定，例如米勒娃・麦格教授对格兰芬多学生的管辖权。这条法令颁布后，乌姆里奇可以合法地无视、否决甚至加重任何其他教授做出的处罚决定，从而将自己的意志凌驾于霍格沃茨的传统纪律体系之上。
该法令的颁布是多洛雷斯・乌姆里奇与哈利・波特之间冲突不断升级的直接产物。在1995年秋季格兰芬多对斯莱特林的魁地奇比赛结束后，德拉科・马尔福出言侮辱韦斯莱夫妇和莉莉・波特，激怒了哈利・波特、弗雷德・韦斯莱和乔治・韦斯莱，双方发生肢体冲突。 作为格兰芬多的院长，米勒娃・麦格教授对三人做出了关禁闭的处罚。然而，乌姆里奇认为这个惩罚远远不够，她意图利用这次机会严厉打击哈利，并进一步削弱阿不思・邓布利多在学校的影响力。为了使自己的干预“合法化”，她迅速起草并颁布了第二十五号教育令，赋予自己绝对的处罚权力。
在 J.K. 罗琳的叙事中，一系列“教育令”的出现是一种文学手法，用以描绘一个原本充满奇迹与自由的魔法世界如何一步步陷入官僚主义和思想管制的泥潭。第二十五号教育令是这一系列法令中针对性最强、个人报复色彩最浓厚的一条，它深刻地揭示了多洛雷斯・乌姆里奇角色的核心特质：滥用职权、残忍以及对秩序和控制的病态追求。